Livsmedelssuveränitet: hur beroende är Frankrike i dag?

Livsmedelssuveränitet har på några år blivit en fråga för politiken. Ordet finns numera i själva namnet på ministeriet för jordbruk, livsmedel och livsmedelssuveränitet, i statens investeringsplaner och i valrörelsens tal. Vad det betyder i siffror är däremot fortfarande dåligt känt, och ofta felciterat. Här ger vi en lägesbild bransch för bransch, byggd på försörjningsbalanserna från FranceAgriMer, den franska myndigheten för jordbruks- och havsprodukter, och på jordbruksräkningen. Därefter går vi igenom vilka verktyg som faktiskt finns.

Vad begreppet omfattar, och vad det inte omfattar

Livsmedelssuveränitet är ett lands förmåga att bestämma sin egen jordbrukspolitik och föda sin befolkning med egen produktion. Den fråga som verkligen räknas ryms i en enkel mening: hur stor del av det vi äter kommer utifrån. Den mäts som självförsörjningsgrad, förhållandet mellan det som produceras i landet och det som konsumeras där.

Ett annat mått är vanligt i debatten, importberoendegraden, som ställer importen mot den inhemska konsumtionen utan att räkna bort det som landet sedan återexporterar. De två säger alltså inte samma sak. Ett land kan importera motsvarande 93 % av sin konsumtion och ändå producera bara 24 % själv, om det skickar vidare en del av det som förts in, efter bearbetning. Det är precis den franska situationen på fisk, och det förklarar varför två till synes motstridiga siffror kan cirkulera utan att den ena gör den andra fel.

Slutligen bör begreppet skiljas från handelsbalansen för jordbruksprodukter, som ofta åberopas för att lugna. Frankrike är fortfarande nettoexportör av spannmål, vin och mejeriprodukter. Överskotten döljer djupa beroenden på det som äts varje dag: fisk, frukt och grönsaker.

Fisken, den franska suveränitetens blinda fläck

Obalansen är störst på sjömat, trots att Frankrike förfogar över världens näst största havsområde.

Siffran att komma ihåg är denna. Nästan tre fjärdedelar av fisken som äts i Frankrike kommer utifrån. FranceAgriMer sätter självförsörjningsgraden på fisk till 24 % i snitt för perioden 2022-2024, vilket betyder att den inhemska produktionen bara täcker en fjärdedel. Räknar man in all sjömat, musslor, kräftdjur och bläckfisk inbegripna, blir bilden något mindre dyster: den franska produktionen täcker då ungefär en tredjedel av konsumtionen.

Volymerna visar omfattningen. 2023 producerade Frankrike 657 000 ton sjömat, importerade 1 818 000 ton och exporterade 410 000, vilket ger en synbar konsumtion på nära 2 065 000 ton i levande vikt.

Konsumtionen per invånare ligger på 30,8 kilo om året och minskar med omkring 1,2 % per år sedan ett decennium tillbaka. Beroendet beror alltså inte på ökad aptit, utan på en produktion som inte hänger med.

Läget är inte unikt för Frankrike. Mer än 80 % av sjömaten som konsumeras i EU är importerad, enligt en studie som Europaparlamentets fiskeriutskott beställde 2026. Globalt gick vattenbruket 2022 för första gången om det vilda fisket, med 94,4 miljoner ton odlade vattenlevande djur, men tio länder står för nästan 90 % av dem. De flesta konsumentländer är alltså beroende av en handfull avlägsna producenter, vilket gör självförsörjning på mat till en fråga långt utanför Frankrikes gränser.

Laxen, beroendets tydligaste exempel

En enda art sammanfattar obalansen. Laxen är den sjömatsprodukt Frankrike importerar mest av, med nära 201 000 ton 2024, alltså 20 % av volymen och 29 % av värdet av landets inköp av sjömat. Norge levererar omkring 88 000 ton och Storbritannien 65 000.

Den franska produktionen av laxfisk består i praktiken helt av öring. Den inhemska odlade laxen räknas i hundratals ton, vilket betyder att så gott som all lax som äts i Frankrike kommer utifrån.

En detalj är värd att lyfta fram, eftersom den ofta kastas om. Räknat i värde var Frankrikes största leverantör av sjömat 2024 inte Norge utan Storbritannien, med 1,25 miljarder euro mot 909 miljoner. På enbart lax behåller Norge däremot förstaplatsen.

Beroendet har ett pris som svänger kraftigt. Det genomsnittliga exportpriset på norsk lax gick från omkring 59 norska kronor per kilo 2021 till 95 kronor 2023, för att falla tillbaka mot 82 kronor 2025. Varje skakning på den marknaden slår igenom i de franska butikshyllorna, utan att något nationellt verktyg kan dämpa den.

Ett inhemskt vattenbruk som krymper

Det uppenbara svaret vore att producera mer på hemmaplan. Siffrorna visar att utvecklingen går åt andra hållet.

Det franska vattenbruket producerade 185 372 ton 2023, varav 146 384 ton musslor och ostron. Fiskodlingen i egentlig mening väger 38 535 ton, en nedgång med 5,9 % på ett år. Laxfisk för konsumtion står för 29 313 ton, en minskning med 9,3 %, till ett värde av 151 miljoner euro och ett snittpris på 5,16 euro per kilo.

Produktionen vilar på 330 sötvattensodlingar och 38 marina anläggningar. Många av dem är gamla och arbetar under hårda villkor, både vad gäller vattenlagstiftningen och tillgången på vatten. Nya anläggningar är sällsynta, inte av brist på kunnande, utan på grund av långa tillståndsprocesser och ett kapitalbehov som avskräcker.

Med andra ord: den bransch som skulle kunna täppa till tre fjärdedelars beroende tappar volym varje år i stället för att vinna.

Frukt och grönt, tjugo år av urholkning

Bilden är knappast bättre på växtsidan. Självförsörjningsgraden på färsk frukt och färska grönsaker låg på 50,8 % när suveränitetsplanen sjösattes, mot 64,6 % år 2000, vilket betyder att varannan frukt och grönsak som äts i Frankrike är importerad. En nyare uppskattning från branschorganisationen lägger den kring 55 % för 2024. Räknar man bort citrusfrukter och exotiska frukter, som det franska klimatet inte tillåter, stiger graden till omkring 65 %. Det råa genomsnittet överdriver alltså beroendet något.

Uppdelningen per produkt säger mer än genomsnittet. Enligt en studie från FranceAgriMer tillsammans med CTIFL, det franska tekniska institutet för frukt och grönsaker, täcker Frankrike 85 % av sin konsumtion av äpplen och 81 % av löken, men bara 58 % av tomaten, 39 % av auberginen, 30 % av bordsdruvorna, 19 % av paprikan och 15 % av hallonen.

Volymbalansen sätter storleksordningen. 2024 importerade Frankrike 885 000 ton färska grönsaker och 2,6 miljoner ton färsk frukt mer än landet exporterade.

Man äter inte mer frukt och grönt i Frankrike än för tjugo år sedan. Man producerar bara mycket mindre.

Varför produktionen minskar

Tre orsaker samverkar, och ingen av dem rättas till med en enkel prisjustering.

Den första är demografisk. Jordbruksräkningen 2020 visar att 43 % av lantbrukarna var 55 år eller äldre, mot 36 % tio år tidigare, och att 58 % hade passerat femtio. Under samma period förlorade landet nära 100 000 gårdar, från 490 000 till 389 000 på det franska fastlandet. Varje avgång utan efterträdare betyder produktionskapacitet som försvinner, eller som tas över av större och mer specialiserade enheter.

Den andra är klimatet. Sommartorka, beslut om begränsad vattenanvändning och osäkra skördar försvagar frilandsodlingen. Sommaren 2026 satte 72 departement i krisläge för vattentillgången, mot 46 året innan. Restriktionerna drabbar först och främst grönsaksodlingen, som kräver mycket bevattning just under den säsong då vattnet tryter.

Den tredje är ekonomisk. På produkter där den internationella konkurrensen avgörs av kostnaderna för arbete och energi slutar en del av den franska produktionen att vara konkurrenskraftig och försvinner. Paprika och hallon, med några av de lägsta självförsörjningsgraderna, är just arbetsintensiva kulturer. Kunnandet är inte problemet, kalkylen är det.

Det är precis här akvaponiken ger ett annorlunda svar. Genom att koppla grönsaksodlingen till en betydligt mer lönsam fiskodling finansierar den, i samma anläggning, kulturer som på egen hand inte skulle klara konkurrenter med lägre kostnader. Den inhemska växtproduktionen behöver då inte längre bära sig själv, utan bärs av en verksamhet som gör den möjlig.

Vad staten har satt in, och vad det kan ge

Staten har tagit frågan på allvar. Suveränitetsplanen för frukt- och grönsaksbranschen, presenterad den 1 mars 2023, stakar ut en bana mot fem procentenheters högre självförsörjning till 2030 och tio procentenheter till 2035, med 200 miljoner euro redan första året och en ram på upp till 400 miljoner över två år för modernisering av växthus, förnyelse av fruktodlingar och utrustning.

Programmet France 2030, den franska statens stora investeringsplan, avsätter dessutom två miljarder euro till jordbruk och livsmedel, fördelat på innovation, uppbyggnad av branscherna och etablering av nya lantbrukare, plus nära 878 miljoner euro inom accelerationsstrategierna.

Satsningarna har en förtjänst, att de finns, och en begränsning, tiden. En fruktodling, en fiskodling eller ett växthus går inte att besluta fram, de byggs under flera år. Värt att notera är också att vattenbruket inte har någon öronmärkt pott inom France 2030. Dess ram ligger snarare i planen Aquacultures d'avenir och i EU-fonderna.

De verktyg som faktiskt finns

Att vinna tillbaka suveränitet kräver mer produktion i landet, med mindre resurser och nära konsumenterna. Tre vägar framträder ur det som beskrivits ovan.

Odling under tak kommer först, eftersom den säkrar skördarna och förlänger säsongerna i ett klimat som blivit oberäkneligt. Det är därför suveränitetsplanen styrt en del av pengarna till modernisering av växthus.

Låg vattenanvändning kommer sedan, inte av dygd utan av nödvändighet: tillgången till bevattningsvatten är numera begränsad flera veckor om året i stora delar av landet.

Närheten till konsumenten avslutar listan. Den kortar ledet av mellanhänder, ger färskare varor och återupprättar en direkt länk mellan odlare och konsument, något som handelns inköpare aktivt söker sedan flera år.

De tre kraven pekar åt samma håll. Modellen som klarar dem blir varken det traditionella frilandet eller den industriella megagården långt från städerna, utan en mellanstor skala, teknisk och placerad nära befolkningen.

Akvaponikens plats i ekvationen

Akvaponiken svarar mot alla tre kraven samtidigt. En akvaponisk gård odlar i växthus, i slutet kretslopp där bara förlusterna genom avdunstning och transpiration fylls på, vilket sluter cirkeln till en verklig god cirkel och enligt FAO motsvarar ungefär en tiondel av det vatten som samma gröda kräver på friland. Den vattenbesparingen följs av en produktion utan bekämpningsmedel och antibiotika, på små ytor som går att placera alldeles utanför städerna, alltså med korta livsmedelskedjor. Vi har beskrivit hur det fungerar i artikeln Akvaponik: hur fungerar det?.

Framför allt har den en egenskap som skiljer den från alla andra former av jordfri odling, som vi jämför i Akvaponik, hydroponik, aeroponik: vilka är skillnaderna?. Den ger både fisk och grönsaker, alltså precis de två kategorier där det franska beroendet är störst. Ett hydroponiskt växthus klarar bara den andra.

Branschen är ändå fortfarande i sin linda i Frankrike. Den senaste tillgängliga räkningen, gjord 2021 av ITAVI, det franska institutet för fjäderfä- och fiskodling, registrerade arton kommersiella akvaponiska gårdar i drift och lika många projekt, i huvudsak mikrogårdar på tusen till tvåtusen kvadratmeter som säljer inom en radie på ett tjugotal kilometer. Riktigt storskaliga anläggningar är fortfarande sällsynta i Frankrike och går att räkna på ena handens fingrar.

Det är just därför vi bygger Aquaponeasy, en första gård på en hektar i Vic-sur-Seille i Lorraine, i nordöstra Frankrike, gjord för att producera lokalt det som regionen i dag importerar.

Vårt bidrag

Den storskaliga akvaponiska gården, i departementet Moselle i regionen Grand Est, siktar på ungefär 60 ton fisk och 35 ton frukt och grönsaker per år, alltså närmare sjuttiofem ton mat netto på en hektar, sålda inom en radie på hundra kilometer. Tre fiskhallar, fyra produktionsväxthus, ett forskningsväxthus och ett förädlingsrum samlas kring ett enda vattenkretslopp. Bygget startar 2027.

Produkterna får dessutom en särskild smak- och hälsokvalitet, eftersom syntetiska preparat helt enkelt inte går att använda i akvaponik. Ett bekämpningsmedel på grödorna skulle rinna ner i bassängerna, och antibiotika till fiskarna skulle slå ut biofiltret. Den tekniska begränsningen blir här en garanti för konsumenten, och gör modellen till ett konkret exempel på hållbart jordbruk i tjänst hos omställningen av jordbruket.

Mer än fyrtio professionella kunder i regionen, snabbköp, restauranger och storkök, har redan skrivit under en intresseförklaring om den kommande produktionen, vilket bekräftar att efterfrågan finns och att marknaden väntar på ett lokalt utbud. Regnbågen och bäckrödingen vi ska odla riktar in sig på det segment där importen snabbast kan ersättas, med lokal produktion såld i korta livsmedelskedjor. Gården är i dag föremål för en finansieringsrunda öppen för privata investerare och blir den första enheten i ett nät som vi vill bygga ut i andra befolkningsområden.

Så, hur beroende är Frankrike egentligen?

Svaret ryms i tre konstateranden. Nästan tre fjärdedelar av fisken och varannan frukt och grönsak som äts i Frankrike är importerad. Läget har försämrats oavbrutet i tjugo år, inte för att konsumtionen ökat utan för att produktionen minskat. Orsakerna, generationsskiftet, klimatpressen och konkurrensunderläget, rättar inte till sig själva.

Full självförsörjning är varken realistisk eller önskvärd på produkter som det franska klimatet inte tillåter. Att vinna tillbaka procentenheter på fisk och säsongens grönsaker är däremot ett nåbart mål, om man investerar i produktion som är snål med vatten, sker under tak och ligger nära städerna.

Det är den satsning vi har gjort i Lorraine, i en region vars konsumtion av färsk fisk i dag nästan helt kommer utifrån.

Upptäck investeringsmöjligheten→

Vanliga frågor