Potravinová suverenita: jak na tom Francie doopravdy je?

Potravinová suverenita se během několika let stala tématem veřejné politiky. Objevuje se dnes v samotném názvu ministerstva zemědělství, potravinářství a potravinové suverenity, ve státních investičních plánech i v předvolebních projevech. Čísla, která se za tímto pojmem skrývají, jsou přesto málo známá a často citovaná chybně. Nabízíme zde přehled opřený o bilance zásobování, které zpracovává FranceAgriMer, francouzská agentura pro zemědělské a mořské produkty, a o zemědělské sčítání, odvětví po odvětví. Poté se podíváme na nástroje, které jsou skutečně k dispozici.

Co pojem znamená a co už ne

Potravinová suverenita znamená schopnost země určovat vlastní zemědělskou politiku a uživit obyvatele z vlastní produkce. Otázka, na které skutečně záleží, se vejde do jedné věty: jak velká část toho, co jíme, pochází ze zahraničí. Měří se mírou soběstačnosti, tedy poměrem mezi tím, co se na území vyprodukuje, a tím, co se tam spotřebuje.

Hojně se objevuje i druhý ukazatel, míra závislosti na dovozu, která poměřuje dovoz s domácí spotřebou, ale neodečítá to, co země následně znovu vyveze. Oba tedy neříkají totéž. Země může dovézt ekvivalent 93 % své spotřeby a přitom vyprodukovat jen 24 %, pokud část dovezeného zboží po zpracování odešle dál. Přesně tak vypadá situace Francie u ryb. To vysvětluje, proč vedle sebe kolují dvě zdánlivě protichůdná čísla, aniž by jedno vyvracelo druhé.

Nakonec je třeba tento pojem odlišit od obchodní bilance zemědělských produktů, na kterou se pro uklidnění často odkazuje. Francie zůstává čistým vývozcem obilovin, vína a mléčných výrobků. Tyto přebytky ale zakrývají hlubokou závislost u produktů, které jíme každý den, tedy u ryb, ovoce a zeleniny.

Ryby, slepá skvrna francouzské suverenity

Nejvýraznější je nerovnováha u vodních produktů, přestože Francie má druhé největší mořské území na světě.

Zapamatovat si stačí jedno číslo. Téměř tři čtvrtiny ryb spotřebovaných ve Francii pocházejí ze zahraničí. FranceAgriMer totiž stanovuje míru soběstačnosti u ryb na 24 % v průměru za období 2022 až 2024, což znamená, že domácí produkce pokrývá jen čtvrtinu. U všech vodních produktů, tedy včetně měkkýšů, korýšů a hlavonožců, je poměr o něco příznivější: francouzská produkce pokrývá zhruba třetinu spotřeby.

Objemy ukazují měřítko celého jevu. V roce 2023 Francie vyprodukovala 657 000 tun vodních produktů, 1 818 000 tun jich dovezla a 410 000 vyvezla, což odpovídá zdánlivé spotřebě blízké 2 065 000 tunám v ekvivalentu živé hmotnosti.

Spotřeba na obyvatele činí 30,8 kilogramu ročně a posledních deset let klesá zhruba o 1,2 % za rok. Závislost tedy nevysvětluje rostoucí chuť na ryby, ale produkce, která už nestačí.

Tato situace není jen francouzská. Více než 80 % mořských produktů spotřebovaných v Evropské unii pochází z dovozu, uvádí studie, kterou si v roce 2026 zadal výbor pro rybolov Evropského parlamentu. Ve světovém měřítku akvakultura poprvé předstihla lov ryb v roce 2022, s 94,4 milionu tun chovaných vodních živočichů, ale téměř 90 % z toho dodává jen deset zemí. Většina spotřebitelských zemí tak závisí na hrstce vzdálených producentů. Potravinová soběstačnost je proto otázkou sdílenou daleko za hranicemi Francie.

Losos, symptom závislosti

Celou nerovnováhu shrnuje jediný druh. Losos je nejdováženějším vodním produktem Francie: v roce 2024 to bylo téměř 201 000 tun, tedy 20 % objemu a 29 % hodnoty francouzských nákupů mořských produktů. Norsko z toho dodává zhruba 88 000 tun a Spojené království 65 000.

Francouzská produkce lososovitých ryb přitom tvoří téměř výhradně pstruh. Domácí chov lososa se počítá na stovky tun, takže téměř veškerý losos spotřebovaný ve Francii přichází ze zahraničí.

Jeden údaj stojí za zdůraznění, protože se často uvádí obráceně. V hodnotovém vyjádření nebylo v roce 2024 největším dodavatelem vodních produktů do Francie Norsko, ale Spojené království, s 1,25 miliardy eur oproti 909 milionům. Norsko si naopak drží první místo u samotného lososa.

Tato závislost něco stojí a její cena silně kolísá. Průměrná vývozní cena norského lososa vzrostla ze zhruba 59 norských korun za kilogram v roce 2021 na 95 v roce 2023 a v roce 2025 klesla k 82. Každý otřes na tomto trhu se promítne do francouzských regálů, aniž by ho šlo jakýmkoli domácím nástrojem ztlumit.

Domácí akvakultura, která ustupuje

Nabízí se zřejmá odpověď: produkovat doma víc. Čísla ale ukazují, že vývoj jde opačným směrem.

Francouzská akvakultura vyprodukovala 185 372 tun v roce 2023, z toho 146 384 tun měkkýšů. Samotný chov ryb váží 38 535 tun, tedy o 5,9 % méně než o rok dříve. Lososovité ryby určené ke spotřebě představují 29 313 tun, o 9,3 % méně, v hodnotě 151 milionů eur a při průměrné ceně 5,16 eura za kilogram.

Produkční síť tvoří 330 sladkovodních chovů ryb a 38 mořských provozů. Řada z nich je stará a pracuje pod silným tlakem, ať už jde o předpisy k vodě, nebo o dostupnost zdroje. Nové provozy vznikají zřídka, a to ne pro nedostatek odborných znalostí, ale kvůli dlouhému povolovacímu řízení a kapitálové náročnosti, která projekty odrazuje.

Jinými slovy: odvětví, které by mohlo zaplnit tři čtvrtiny závislosti, každý rok objem ztrácí, místo aby ho získávalo.

Ovoce a zelenina, dvacet let poklesu

U rostlinné produkce není situace o mnoho lepší. Míra soběstačnosti u čerstvého ovoce a zeleniny činila při spuštění plánu potravinové suverenity 50,8 % oproti 64,6 % v roce 2000, což znamená, že každé druhé ovoce nebo zelenina spotřebované ve Francii pochází z dovozu. Novější odhad mezioborové organizace ji pro rok 2024 klade kolem 55 %. Bez citrusů a exotického ovoce, které francouzské klima pěstovat neumožňuje, stoupá zhruba na 65 %. Hrubý průměr tedy skutečnou závislost poněkud nadsazuje.

Rozpad podle jednotlivých produktů říká víc než průměr. Podle studie, kterou zpracoval FranceAgriMer společně s CTIFL, francouzským technickým institutem pro ovoce a zeleninu, pokrývá Francie 85 % své spotřeby jablek a 81 % spotřeby cibule, ale jen 58 % u rajčat, 39 % u lilku, 30 % u stolních hroznů, 19 % u papriky a 15 % u malin.

Objemová bilance dokresluje řád velikosti. V roce 2024 Francie dovezla o 885 000 tun čerstvé zeleniny a 2,6 milionu tun čerstvého ovoce více, než kolik vyvezla.

Ve Francii se dnes nejí více ovoce a zeleniny než před dvaceti lety. Jen se jich produkuje mnohem méně.

Proč produkce klesá

Sčítají se tři příčiny a žádnou z nich nespraví pouhá úprava cen.

První je demografická. Zemědělské sčítání z roku 2020 uvádí 43 % vedoucích zemědělských podniků ve věku 55 let a více, oproti 36 % o deset let dříve, a 58 % těch, kterým je přes padesát. Ve stejném období země přišla o téměř 100 000 podniků, jejich počet klesl z 490 000 na 389 000 v kontinentální Francii. Každý odchod bez náhrady znamená ztracenou výrobní kapacitu, nebo kapacitu pohlcenou většími a specializovanějšími podniky.

Druhá je klimatická. Letní sucha, úřední omezení odběru vody a kolísavé výnosy oslabují polní produkci. V létě 2026 se tak 72 departementů ocitlo v krizové situaci co do zásob vody, oproti 46 v předchozím roce. Tato omezení dopadají především na zelinářství, které potřebuje hodně závlahy přesně v období, kdy vody začíná být nedostatek.

Třetí je ekonomická. U produktů, kde se mezinárodní konkurence odehrává přes náklady na práci a energii, přestává být část francouzské produkce konkurenceschopná a mizí. Paprika a maliny, u nichž patří míra soběstačnosti k nejnižším, jsou právě plodinami náročnými na lidskou práci. Na vině není odbornost, ale ekonomická rovnice.

Právě zde přináší akvaponie neotřelou odpověď. Tím, že opírá zelinářství o výrazně výnosnější chov ryb, financuje na stejné infrastruktuře plodiny, které by samy o sobě neobstály proti mezinárodní konkurenci s nižšími náklady. Domácí rostlinná produkce tak přestává záviset jen na vlastní rentabilitě a nese ji činnost, díky které je životaschopná.

Co stát rozjel a co to může přinést

Veřejná správa si téma uvědomila. Plán potravinové suverenity pro odvětví ovoce a zeleniny, představený 1^. března 2023, stanovuje trajektorii dalších pěti procentních bodů soběstačnosti do roku 2030 a deseti bodů do roku 2035, s 200 miliony eur uvolněnými hned v prvním roce a s obálkou, která může na dva roky dosáhnout 400 milionů, na modernizaci skleníků, obnovu sadů a vybavení.

Program France 2030, francouzský národní investiční plán, dále vyčleňuje dvě miliardy eur na zemědělství a potraviny, rozdělené mezi inovace, strukturování odvětví a začínající zemědělce. Přidává se k nim téměř 878 milionů eur v rámci akceleračních strategií.

Tyto politiky mají jednu přednost, totiž že existují, a jedno omezení, totiž čas. Sad, akvakulturní provoz ani skleník se nedají nařídit, staví se několik let. Je také třeba uvést, že akvakultura nemá v rámci France 2030 vyčleněnou vlastní obálku, její rámec spadá spíše pod plán Aquacultures d'avenir a evropské fondy.

Nástroje, které lze skutečně použít

Získat zpět suverenitu znamená produkovat doma víc, s menší spotřebou zdrojů a blízko místům spotřeby. Z předchozích zjištění vyplývají tři cesty.

Na prvním místě stojí produkce pod střechou, protože jistí výnosy a prodlužuje sezonu tváří v tvář nevyzpytatelnému klimatu. Proto také plán potravinové suverenity nasměroval část svých prostředků na modernizaci skleníků.

Následuje šetrné hospodaření s vodou, ne z ušlechtilosti, ale z nutnosti: přístup k závlahové vodě je dnes ve velké části země několik týdnů v roce omezený.

Seznam uzavírá zkrácení vzdáleností. Ubývá mezičlánků, roste čerstvost a obnovuje se přímé spojení mezi producentem a spotřebitelem, což nákupčí obchodních řetězců už několik let aktivně hledají.

Tyto tři požadavky vedou ke stejnému závěru. Model, který jim dokáže vyhovět, nebude ani tradiční pěstování na poli, ani průmyslová megafarma daleko od měst, ale střední měřítko, technicky vyspělé a umístěné blízko hustě osídleným oblastem.

Místo akvaponie v této rovnici

Akvaponie splňuje všechny tři požadavky najednou. Akvaponická farma produkuje ve skleníku, v uzavřeném okruhu, kde se doplňují jen ztráty výparem a transpirací. Okruh se tak uzavírá do skutečného pozitivního koloběhu a podle FAO spotřebuje zhruba desetinu vody, kterou vyžaduje stejná plodina pěstovaná v půdě. K této úspoře vody se přidává produkce bez pesticidů a antibiotik na malých plochách, které umožňují umístění na okraji aglomerací, a tedy krátké dodavatelské řetězce. Fungování jsme podrobně popsali v článku Akvaponie, jak vlastně funguje?.

Především má jednu zvláštnost, která ji odlišuje od všech ostatních technik bezpůdního pěstování, jež porovnáváme v článku Akvaponie, hydroponie, aeroponie: jaké jsou rozdíly?. Dodává zároveň ryby i rostliny, tedy přesně ty dvě kategorie, kde je francouzská závislost nejsilnější. Hydroponický skleník řeší jen tu druhou.

Odvětví je nicméně ve Francii stále v plenkách. Poslední dostupný přehled, který v roce 2021 zpracoval ITAVI, francouzský technický institut pro chov drůbeže a ryb, uváděl osmnáct komerčních akvaponických farem v provozu a stejný počet projektů, převážně mikrofarmy o rozloze tisíc až dva tisíce metrů čtverečních prodávající v okruhu zhruba dvaceti kilometrů. Provozy skutečně velkého měřítka jsou ve Francii zatím vzácné a spočítáte je na prstech jedné ruky.

Právě proto rozvíjíme Aquaponeasy, první farmu o rozloze jednoho hektaru ve Vic-sur-Seille v Lorraine, navrženou tak, aby místně produkovala to, co dnes region dováží.

Náš příspěvek

Tato velkokapacitní akvaponická farma v departementu Moselle v regionu Grand Est bude usilovat zhruba o 60 tun ryb a 35 tun ovoce a zeleniny ročně, tedy o téměř sedmdesát pět tun čistých potravin vyprodukovaných na jednom hektaru a prodávaných v okruhu sta kilometrů. Tři rybí haly, čtyři pěstební skleníky, výzkumný skleník a zpracovna zde budou uspořádány kolem jediného vodního okruhu. Stavba bude zahájena v roce 2027.

Tyto produkty budou mít navíc zvláštní chuťovou a zdravotní kvalitu, protože použití syntetických přípravků je v akvaponii jednoduše nemožné. Pesticid nanesený na rostliny by stekl zpět do nádrží a antibiotikum podané rybám by zničilo biofiltr. Technické omezení se zde stává zárukou pro spotřebitele a dělá z tohoto modelu konkrétní příklad udržitelného zemědělství ve službách zemědělské transformace.

Více než čtyřicet profesionálních odběratelů z regionu, supermarkety, restaurace a centrální kuchyně, už podepsalo prohlášení o zájmu o tuto budoucí produkci, což potvrzuje skutečnou poptávku a trh, který čeká na místní nabídku. Pstruh duhový a siven americký, které budeme chovat, míří do segmentu, kde je náhrada dovozu nejsnazší, s místní produkcí prodávanou v krátkých dodavatelských řetězcích. Farma je dnes předmětem investičního kola otevřeného soukromým investorům a stane se první jednotkou sítě, kterou chceme rozšířit i do dalších hustě osídlených oblastí.

Tak jak na tom Francie doopravdy je?

Odpověď se vejde do tří zjištění. Téměř tři čtvrtiny ryb a každé druhé ovoce či zelenina spotřebované ve Francii pocházejí z dovozu. Tato pozice se posledních dvacet let plynule zhoršuje, ne kvůli nadměrné spotřebě, ale kvůli poklesu produkce. Příčiny tohoto poklesu, tedy generační obměna, tlak klimatu a rozdíl v konkurenceschopnosti, se samy od sebe nespraví.

Úplná soběstačnost není u produktů, které francouzské klima pěstovat neumožňuje, ani reálná, ani žádoucí. Získat zpět procentní body soběstačnosti u ryb a sezonní zeleniny je naopak dosažitelný cíl, pokud se bude investovat do způsobů produkce šetrných k vodě, vedených pod střechou a umístěných blízko měst.

To je sázka, kterou jsme přijali v Lorraine, v regionu, jehož spotřeba čerstvých ryb dnes závisí téměř výhradně na dovozu.

Objevit investiční příležitost→

Časté otázky