Gıda egemenliği: Fransa gerçekte nerede?

Gıda egemenliği birkaç yıl içinde bir kamu politikası konusu haline geldi. Terim bugün Tarım, Gıda Sanayi ve Gıda Egemenliği Bakanlığı'nın adında, devletin yatırım planlarında ve seçim konuşmalarında yer alıyor. Buna karşılık kavramın arkasındaki rakamlar az biliniyor ve sık sık yanlış aktarılıyor. Burada, Fransız tarım ve deniz ürünleri ajansı FranceAgriMer'in arz bilançolarına ve tarım sayımına dayanan bir durum tespitini sektör sektör sunuyor, ardından gerçekten kullanılabilir kaldıraçları inceliyoruz.

Kavram neyi kapsar, neyi kapsamaz

Gıda egemenliği, bir ülkenin kendi tarım politikasını belirleme ve nüfusunu kendi üretimiyle besleme kapasitesini ifade eder. Asıl önemli soru tek cümlede özetlenir: yediklerimizin ne kadarı yurt dışından geliyor. Bu, ülke topraklarında üretilenin ülke içinde tüketilene oranı olan kendine yeterlilik oranı ile ölçülür.

Çok dolaşımda olan ikinci bir gösterge daha var: ithalata bağımlılık oranı. Bu oran ithalatı iç tüketime böler, ama ülkenin daha sonra yeniden ihraç ettiği kısmı düşmez. Dolayısıyla ikisi aynı şeyi söylemez. İçeri aldığının bir bölümünü işledikten sonra yeniden gönderen bir ülke, tüketiminin %93'ü kadarını ithal ederken bunun yalnızca %24'ünü üretiyor olabilir. Fransa'nın balıktaki durumu tam olarak budur ve görünüşte çelişkili iki rakamın, biri diğerini geçersiz kılmadan birlikte dolaşmasını bu açıklar.

Son olarak bu kavramı, güven vermek için sık sık öne sürülen tarımsal dış ticaret dengesinden ayırmak gerekir. Fransa tahılda, şarapta ve süt ürünlerinde net ihracatçı olmayı sürdürüyor. Bu fazlalar, günlük olarak tükettiğimiz ürünlerdeki derin bağımlılıkları gizliyor: balık, meyve ve sebze.

Balık, Fransız gıda egemenliğinin kör noktası

Dengesizliğin en belirgin olduğu alan su ürünleri; üstelik Fransa dünyanın en geniş ikinci deniz yetki alanına sahip.

Akılda tutulması gereken rakam şu. Fransa'da tüketilen balığın dörtte üçüne yakını yurt dışından geliyor. FranceAgriMer, balıkta kendine yeterlilik oranını 2022-2024 döneminde ortalama %24 olarak belirliyor; yani ulusal üretim tüketimin ancak dörtte birini karşılıyor. Yumuşakçalar, kabuklular ve kafadanbacaklılar dahil bütün su ürünlerine bakıldığında tablo biraz daha az olumsuz: Fransız üretimi tüketimin yaklaşık üçte birini karşılıyor.

Hacimler olgunun ölçüsünü veriyor. 2023'te Fransa 657.000 ton su ürünü üretti, 1.818.000 ton ithal etti ve 410.000 ton ihraç etti; canlı ağırlık eşdeğerinde görünür tüketim 2.065.000 tona yakın.

Kişi başına tüketim ise yılda 30,8 kilogram ve on yıldır yılda yaklaşık %1,2 geriliyor. Demek ki bağımlılığın nedeni artan bir iştah değil, artık yetişemeyen bir üretim.

Bu durum yalnızca Fransa'ya özgü değil. Avrupa Parlamentosu balıkçılık komisyonunun 2026'da yaptırdığı bir çalışmaya göre Avrupa Birliği'nde tüketilen deniz ürünlerinin %80'inden fazlası ithal. Dünya ölçeğinde su ürünleri yetiştiriciliği 2022'de ilk kez avcılığı geçti ve 94,4 milyon ton yetiştirilmiş su canlısına ulaştı; ancak bunun %90'ına yakınını yalnızca on ülke sağlıyor. Böylece tüketici ülkelerin çoğu bir avuç uzak üreticiye bağımlı kalıyor ve gıdada özerklik, sınırlarımızın çok ötesinde paylaşılan bir mesele haline geliyor.

Somon, bir bağımlılığın göstergesi

Tek bir tür dengesizliği özetliyor. Somon, Fransa'nın ithal ettiği bir numaralı su ürünü: 2024'te 201.000 tona yakın, yani deniz ürünleri alımlarımızın hacimce %20'si ve değerce %29'u. Bunun yaklaşık 88.000 tonunu Norveç, 65.000 tonunu Birleşik Krallık sağlıyor.

Fransa'nın salmonid üretimi ise neredeyse tümüyle alabalıktan oluşuyor. Ülkede yetiştirilen somon yüzlerce tonla ölçülüyor; yani Fransa'da tüketilen somonun tamamına yakını yurt dışından geliyor.

Sık sık ters aktarılan bir noktayı belirtmek gerekir. 2024'te Fransa'nın su ürünlerinde değerce bir numaralı tedarikçisi Norveç değil, Birleşik Krallık: 1,25 milyar euroya karşı 909 milyon euro. Buna karşılık yalnızca somonda ilk sırayı Norveç koruyor.

Bu bağımlılığın maliyeti güçlü dalgalanmalar gösteriyor. Norveç somonunun ortalama ihracat fiyatı 2021'de kilogram başına yaklaşık 59 kron iken 2023'te 95 krona çıktı, 2025'te 82 krona geriledi. Bu piyasadaki her sarsıntı Fransız raflarına yansıyor ve etkisini yumuşatacak hiçbir ulusal kaldıraç bulunmuyor.

Gerileyen bir ulusal su ürünleri üretimi

Akla gelen ilk yanıt, ülke içinde daha fazla üretmek olurdu. Rakamlar hareketin ters yönde olduğunu gösteriyor.

Fransız su ürünleri yetiştiriciliği 2023'te 185.372 ton üretti; bunun 146.384 tonu yumuşakçalardan oluşuyor. Balık yetiştiriciliğinin kendi payı 38.535 ton ve bir yılda %5,9 geriledi. Tüketime yönelik salmonidler 29.313 ton; %9,3 azalışla, 151 milyon euro değerinde ve kilogram başına ortalama 5,16 euro fiyatla.

Üretim dokusu 330 tatlı su balık çiftliği ve 38 deniz tesisinden oluşuyor. Bu işletmelerin çoğu eski ve ağır kısıtlar altında çalışıyor; kısıtlar kimi zaman su mevzuatından, kimi zaman kaynağın bulunabilirliğinden geliyor. Yeni tesisler seyrek kalıyor. Bunun nedeni teknik bilgi eksikliği değil, uzun süren idari süreçler ve projeleri caydıran sermaye ihtiyacı.

Başka bir deyişle, dörtte üçlük bağımlılığı kapatabilecek sektör her yıl hacim kazanacağına hacim kaybediyor.

Meyve ve sebze: yirmi yıllık bir aşınma

Bitkisel üretimde tablo pek daha iyi değil. Taze meyve ve sebzede kendine yeterlilik oranı, gıda egemenliği planının başlatıldığı sırada %50,8 düzeyindeydi; 2000 yılında %64,6 idi. Bu da Fransa'da tüketilen her iki meyve ve sebzeden birinin ithal olduğu anlamına geliyor. Sektör birliğinin daha yeni bir tahmini, 2024 için oranı %55 civarına koyuyor. Fransa ikliminin yetiştirmeye elverişli olmadığı turunçgiller ve tropik meyveler dışarıda bırakıldığında oran %65 dolayına çıkıyor; bu da ham ortalamanın gerçek bağımlılığı bir miktar abarttığını gösteriyor.

Ürün bazındaki ayrıntı ortalamadan daha çok şey anlatıyor. FranceAgriMer'in meyve ve sebze teknik merkezi CTIFL ile birlikte yürüttüğü bir çalışmaya göre Fransa elma tüketiminin %85'ini, soğan tüketiminin %81'ini karşılıyor; buna karşılık bu oran domateste %58, patlıcanda %39, sofralık üzümde %30, biberde %19 ve ahudududa %15.

Hacim dengesi büyüklük ölçüsünü tamamlıyor. 2024'te Fransa, ihraç ettiğinden 885.000 ton daha fazla taze sebze ve 2,6 milyon ton daha fazla taze meyve ithal etti.

Yirmi yıl öncesine göre daha çok meyve ve sebze yemiyoruz. Yalnızca çok daha azını üretiyoruz.

Üretim neden geriliyor

Üç neden bir arada işliyor ve hiçbiri basit bir fiyat ayarlamasıyla düzelmiyor.

Birincisi demografik. 2020 tarım sayımı, işletme sahiplerinin %43'ünün 55 yaş ve üzerinde olduğunu ortaya koyuyor; on yıl önce bu oran %36'ydı. Ellisini geçmiş olanların payı ise %58. Aynı dönemde ülke 100.000'e yakın işletme kaybetti; sayı anakarada 490.000'den 389.000'e indi. Yerine yenisi gelmeyen her ayrılış, kaybedilen ya da daha büyük ve daha uzmanlaşmış yapılarca yutulan bir üretim kapasitesi demek.

İkincisi iklimsel. Yaz kuraklıkları, su kullanımını kısıtlayan kararnameler ve verim belirsizlikleri tarla üretimini kırılganlaştırıyor. 2026 yazında su kaynağı bakımından 72 departman kriz durumuna girdi; bir önceki yıl bu sayı 46'ydı. Bu kısıtlamalar ilk olarak sebze yetiştiriciliğini vuruyor, çünkü sebze tam da kaynağın azaldığı mevsimde yoğun sulama istiyor.

Üçüncüsü ekonomik. Uluslararası rekabetin iş gücü ve enerji maliyetleri üzerinden yürüdüğü ürünlerde Fransız üretiminin bir bölümü rekabet gücünü yitiriyor ve ortadan kalkıyor. Kendine yeterlilik oranları en düşükler arasında yer alan biber ve ahududu tam da iş gücü yoğun kültürler. Sorun teknik bilgide değil, ekonomik denklemde.

Akuaponiğin özgün bir yanıt getirdiği nokta tam da burası. Sebze yetiştiriciliğini belirgin biçimde daha kazançlı bir balık üretimine yaslayarak, aynı altyapı üzerinde, tek başına kalsa maliyet avantajlı uluslararası rakipler karşısında tutunamayacak kültürleri finanse ediyor. Böylece ulusal bitkisel üretim yalnızca kendi kârlılığına bağlı olmaktan çıkıyor ve onu ayakta tutan bir faaliyet tarafından taşınıyor.

Devletin başlattıkları ve bunların verebileceği sonuç

Kamu otoriteleri konunun boyutunu kavradı. 1 Mart 2023'te sunulan meyve ve sebze sektörü gıda egemenliği planı, 2030'a kadar kendine yeterlilikte beş puanlık artış, ardından 2035'e kadar on puanlık artış hedefliyor. İlk yıldan itibaren 200 milyon euro seferber edildi; seraların modernizasyonu, meyve bahçelerinin yenilenmesi ve ekipman için iki yılda 400 milyon euroya kadar çıkabilecek bir bütçe öngörülüyor.

Fransa'nın ulusal yatırım programı France 2030 ise tarım ve gıdaya iki milyar euro ayırıyor. Bu tutar inovasyon, sektörlerin yapılandırılması ve yeni çiftçilerin kurulması arasında paylaştırılıyor; buna hızlandırma stratejileri kapsamında 878 milyon euroya yakın bir tutar ekleniyor.

Bu politikaların bir erdemi var, var olmaları. Bir de sınırı var, zaman. Bir meyve bahçesi, bir su ürünleri tesisi ya da bir sera kararnameyle kurulmaz, yıllar içinde inşa edilir. Şunu da belirtmek gerekir: France 2030 içinde su ürünleri yetiştiriciliğine ayrılmış özel bir bütçe yok; sektörün çerçevesi daha çok Aquacultures d'avenir planına ve Avrupa fonlarına dayanıyor.

Gerçekten kullanılabilir kaldıraçlar

Gıda egemenliğini geri kazanmak, ülke içinde daha az kaynakla ve tüketim yerlerine yakın biçimde daha çok üretmeyi gerektiriyor. Yukarıdaki tespitlerden üç yol beliriyor.

İlk sırada örtü altı üretim geliyor; düzensizleşen bir iklim karşısında verimi güvence altına alıyor ve sezonları uzatıyor. Gıda egemenliği planının kredilerinin bir bölümünü seraların modernizasyonuna yönlendirmesi de bununla açıklanıyor.

Ardından su tasarrufu geliyor. Bu bir erdem meselesi değil, bir zorunluluk: sulama suyuna erişim artık ülkenin büyük bölümünde yılda birkaç hafta kısıtlanıyor.

Listeyi coğrafi yakınlaşma kapatıyor. Aracıları azaltıyor, tazeliği artırıyor ve üretici ile tüketici arasında doğrudan bir bağ kuruyor; perakende alım sorumlularının birkaç yıldır etkin biçimde aradığı da bu.

Bu üç gereklilik aynı tespitte buluşuyor. Bunlara yanıt verebilecek model ne geleneksel tarla tarımı ne de şehirlerden uzak endüstriyel mega çiftlik olacak. Nüfus merkezlerinin yakınına kurulmuş, teknik bir ara ölçek olacak.

Bu denklemde akuaponiğin yeri

Akuaponik bu üç gerekliliğe aynı anda yanıt veriyor. Bir akuaponik çiftlik sera altında, yalnızca buharlaşma ve terleme kayıplarının telafi edildiği bir kapalı devrede üretim yapar. Bu, devreyi gerçek bir erdemli döngü halinde kapatır ve FAO'ya göre aynı kültürün toprakta yetiştirilmesi için gereken suyun yaklaşık onda birine karşılık gelir. Bu su tasarrufuna, pestisitsiz ve antibiyotiksiz bir üretim eşlik eder; üstelik kentlerin kapısına kurulmaya elverişli küçük alanlarda, dolayısıyla kısa tedarik zincirleriyle. İşleyişini Akuaponik nasıl çalışır? başlıklı yazımızda ayrıntılı olarak anlattık.

Hepsinden önemlisi, onu diğer bütün topraksız tarım tekniklerinden ayıran bir özelliği var; bu teknikleri Akuaponik, hidroponik, aeroponik: farkları neler? yazımızda karşılaştırıyoruz. Akuaponik hem balık hem bitki üretir, yani tam da Fransa'nın bağımlılığının en belirgin olduğu iki kategoriyi. Bir hidroponik sera yalnızca ikincisini karşılar.

Yine de sektör Fransa'da henüz emekleme aşamasında. Fransız kümes hayvancılığı ve balık yetiştiriciliği teknik enstitüsü ITAVI'nin 2021'de gerçekleştirdiği son sayım, faaliyette on sekiz ticari akuaponik çiftlik ve bir o kadar proje kaydediyordu; bunlar çoğunlukla bin ile iki bin metrekare arasında, yirmi kilometrelik bir yarıçapta satış yapan mikro çiftlikler. Gerçekten büyük ölçekli tesisler Fransa'da hâlâ nadir ve bir elin parmaklarını geçmiyor.

Aquaponeasy'yi tam da bunun için geliştiriyoruz: Fransa'nın kuzeydoğusunda, Lorraine bölgesindeki Vic-sur-Seille'de kurulan ilk bir hektarlık çiftlik, bugün bölgenin ithal ettiğini yerinde üretmek üzere tasarlandı.

Bizim katkımız

Moselle'de, Grand Est bölgesinde kurulan bu büyük ölçekli akuaponik çiftlik, yılda yaklaşık 60 ton balık ve 35 ton meyve ve sebze hedefleyecek. Bu, bir hektarda üretilen ve yüz kilometrelik bir yarıçapta satılan yetmiş beş tona yakın net gıda demek. Üç balık üretim holü, dört üretim serası, bir araştırma serası ve bir işleme atölyesi tek bir su devresi çevresinde düzenlenecek. Şantiye 2027'de başlayacak.

Bu ürünler ayrıca kendine özgü bir lezzet ve sağlık kalitesi taşıyacak, çünkü akuaponikte sentetik ürün kullanmak basitçe mümkün değil. Bitkilere uygulanan bir pestisit havuzlara geri iner, balıklara verilen bir antibiyotik ise biyofiltreyi yok eder. Teknik kısıt burada tüketici için bir güvenceye dönüşüyor ve bu modeli, tarımsal dönüşümün hizmetinde somut bir sürdürülebilir tarım örneği haline getiriyor.

Bölgeden kırktan fazla profesyonel müşteri, süpermarketler, restoranlar ve merkezi mutfaklar, bu gelecekteki üretime ilişkin bir niyet belgesi imzaladı bile; bu da gerçek bir talebin ve yerel arz bekleyen bir pazarın varlığını doğruluyor. Yetiştireceğimiz gökkuşağı alabalığı ve kaynak alabalığı, ithal ürünün yerine geçmenin en hızlı mümkün olduğu segmenti hedefliyor; kısa tedarik zincirlerinde satılan bir yerel üretim ile. Proje bugün özel yatırımcılara açık bir yatırım turunun konusu ve nüfus merkezlerine yaymayı düşündüğümüz bir ağın ilk ünitesi olacak.

Peki Fransa gerçekte nerede?

Yanıt üç tespitte toplanıyor. Fransa'da tüketilen balığın dörtte üçüne yakını ve her iki meyve ve sebzeden biri ithal. Bu tablo yirmi yıldır aralıksız kötüleşti; nedeni aşırı tüketim değil, üretimin gerilemesi. Bu gerilemenin nedenleri, yani kuşak değişimi, iklim baskısı ve rekabet gücü farkı, kendiliğinden düzelmiyor.

Fransa ikliminin yetiştirmeye izin vermediği ürünlerde eksiksiz bir kendine yeterlilik ne gerçekçi ne de arzu edilir. Buna karşılık balıkta ve mevsim sebzelerinde kendine yeterlilik oranından puan geri kazanmak ulaşılabilir bir hedef; yeter ki su tüketimi düşük, örtü altında yürütülen ve şehirlerin yakınına kurulan üretim biçimlerine yatırım yapılsın.

Bugün taze balık tüketimi neredeyse tümüyle dışarıya bağlı olan bir bölgede, Lorraine'de yaptığımız bahis bu.

Yatırım fırsatını keşfedin→

Sıkça sorulan sorular