食料主権：フランスの本当の現在地は？

食料主権は、この数年で公共政策のテーマになりました。農業・食料・食料主権省という名称そのものにこの言葉が入り、国の投資計画にも選挙演説にも登場します。それでも、この言葉が指す数字の実態はあまり知られておらず、誤って引用されることも少なくありません。ここではFranceAgriMer（フランスの農水産物公社）の需給表と農業センサスに基づき、分野ごとに現状を整理します。そのうえで、実際に使える手段を検討します。

この言葉が指すもの、指さないもの

食料主権とは、自国の農業政策を決め、自国の生産で国民を養う国の能力を指します。本当に重要な問いは単純です。私たちが食べているもののうち、どれだけが国外から来ているのかということです。これは自給率、つまり国内で生産される量と国内で消費される量の比率で測ります。

もう一つよく使われる指標に輸入依存度があります。輸入量を国内消費で割った値で、その後に国外へ再輸出される分を差し引きません。したがって、この2つは同じことを述べていません。ある国が消費量の93%に相当する量を輸入しながら、生産は24%しかないという状態はありえます。輸入したものの一部を、加工したうえで送り出しているからです。魚をめぐるフランスの状況はまさにこれにあたります。一見矛盾する2つの数字が並び立ち、どちらも間違いではない理由もここにあります。

最後に、この概念を農産物貿易収支と区別する必要があります。安心材料としてよく持ち出される数字です。フランスは穀物、ワイン、乳製品では今も純輸出国です。しかしこの黒字は、日々口にする産品、つまり魚と果物と野菜における深い依存を覆い隠しています。

魚、フランスの食料主権の死角

不均衡が最も大きいのは水産物です。フランスは世界第2位の海洋管轄水域を持つにもかかわらず、です。

押さえるべき数字は次のとおりです。フランスで消費される魚のおよそ4分の3は国外から来ています。実際FranceAgriMerは、2022年から2024年の平均で魚類の自給率を24%としています。国内生産が消費の4分の1しか賄っていない、ということです。貝類、甲殻類、頭足類を含む水産物全体に広げると、比率はやや改善し、フランスの生産が消費の約3分の1を占めます。

数量を見ると規模がわかります。2023年、フランスは水産物を657,000トン生産し、1,818,000トンを輸入、410,000トンを輸出しました。生体重換算で、見かけの消費は2,065,000トンに近づきます。

一人あたりの消費は年間30.8キログラムで、この10年ほど毎年約1.2%ずつ減っています。つまり依存の原因は食欲の高まりではなく、追いつかなくなった生産の側にあります。

この状況はフランスに固有のものではありません。欧州議会漁業委員会が2026年に委託した調査によれば、欧州連合で消費される水産物の80%以上が輸入です。世界全体では2022年に養殖が漁獲を初めて上回り、養殖された水生動物は9,440万トンに達しました。しかし、その9割近くをわずか10か国が供給しています。消費国の多くは遠く離れた少数の生産国に頼っており、食料の自立は国境を越えて共有された課題になっています。

サーモン、依存を映す鏡

一つの魚種が、この不均衡を要約しています。サーモンはフランスが最も多く輸入する水産物で、2024年には約201,000トン、数量の20%、水産物の購入額の29%を占めました。ノルウェーが約88,000トン、英国が65,000トンを供給しています。

一方、フランス国内のサケ科の生産はほぼすべてがマスです。国内で養殖されるサーモンは数百トン単位にとどまります。つまりフランスで消費されるサーモンのほぼ全量が国外から届いているということです。

よく逆に語られる点を一つ挙げておきます。金額で見ると、2024年にフランスへ水産物を最も多く供給したのはノルウェーではなく英国で、12億5,000万ユーロに対しノルウェーは9億900万ユーロでした。ただしサーモンに限れば、ノルウェーが首位を保っています。

この依存にはコストが伴い、その振れ幅は大きいものです。ノルウェー産サーモンの平均輸出価格は、2021年の1キログラムあたり約59クローネから2023年には95クローネまで上がり、2025年には82クローネ前後まで下がりました。この市場が揺れるたびにフランスの店頭に跳ね返りますが、それを和らげる国内の手立てはありません。

後退する国内の養殖生産

当然の答えは、国内でもっと生産することです。しかし数字は逆方向を示しています。

フランスの養殖業は2023年に185,372トンを生産し、うち146,384トンが貝類でした。魚の養殖そのものは38,535トンで、前年比5.9%減です。食用のサケ科は29,313トンで9.3%減、金額は1億5,100万ユーロ、平均価格は1キログラムあたり5.16ユーロでした。

生産の担い手は淡水養殖場330か所と海面養殖施設38か所です。その多くは古く、水に関する規制や資源の利用可能性など、厳しい制約のもとで営まれています。新設は依然として少ないのですが、技術が足りないからではありません。行政手続きが長く、必要な資本が大きいことが、計画を思いとどまらせています。

言い換えれば、4分の3の依存を埋められるはずの産業が、毎年その量を増やすどころか減らしているのです。

果物と野菜、20年続く目減り

野菜と果物についても、状況はほとんど変わりません。生鮮果実・野菜の自給率は、食料主権計画の開始時点で50.8%でした。2000年の64.6%からの低下です。つまりフランスで消費される果物・野菜の2つに1つが輸入品ということになります。業界団体によるより新しい推計では、2024年時点で55%前後とされています。フランスの気候では栽培できない柑橘類と熱帯果実を除くと、比率は65%前後まで戻ります。単純平均は、実際の依存をやや大きく見せているということです。

平均より、品目ごとの内訳のほうが多くを語ります。FranceAgriMerがCTIFL（フランスの青果技術センター）と実施した調査によると、フランスはリンゴの消費の85%、タマネギの81%を国内で賄っています。しかしトマトは58%、ナスは39%、生食用ブドウは30%、ピーマンは19%、ラズベリーは15%にとどまります。

数量ベースの収支が、桁感を決定づけます。2024年、フランスは輸出量を上回って生鮮野菜885,000トンと生鮮果実260万トンを輸入しました。

私たちは20年前より多く果物や野菜を食べているわけではありません。単に、生産する量がずっと少なくなったのです。

生産が後退する理由

3つの原因が重なっています。どれも、価格の調整だけでは直りません。

1つ目は人口動態です。2020年の農業センサスでは、経営者の43%が55歳以上で、10年前の36%から増えました。50歳を超える人は58%にのぼります。同じ期間に、フランス本土の農場は490,000か所から389,000か所へと、100,000か所近く減りました。後継者のいない離農は、そのまま失われた生産能力になるか、より大きく専門化した経営に吸収されます。

2つ目は気候です。夏の干ばつ、取水制限の行政命令、収量の変動が露地生産を弱らせています。2026年の夏には、水資源をめぐって72県が危機的状況に置かれました。前年は46県です。この制限がまず直撃するのが野菜栽培で、灌漑を最も必要とする季節が、まさに水が足りなくなる季節と重なります。

3つ目は経済です。国際競争が労働コストとエネルギーコストで決まる品目では、フランスの生産の一部が採算に合わなくなり、姿を消します。自給率が最も低い部類に入るピーマンとラズベリーは、まさに労働集約的な作物です。技術が問題なのではなく、経済の方程式が問題なのです。

アクアポニックスが独自の答えを示すのは、まさにこの点です。野菜栽培を収益性がはっきり高い養殖に組み合わせることで、同じ設備の上で、単独ではコスト面で有利な海外勢に太刀打ちできない作物を支えます。国内の野菜生産は、自らの採算だけに頼るのをやめ、それを成り立たせる活動に支えられることになります。

国が動かしたもの、そこから期待できること

行政もこの問題の大きさを把握しています。2023年3月1日に発表された果実・野菜部門の食料主権計画は、2030年までに自給率を5ポイント上乗せする道筋を示し、続いて2035年までに10ポイントを掲げています。初年度に2億ユーロが動員され、温室の近代化、果樹園の更新、設備投資に向けて、2年で最大4億ユーロの枠が用意されています。

France 2030（フランスの国家投資計画）は別途、農業と食料に20億ユーロを充てています。イノベーション、産業構造の整備、新規就農者の定着に配分され、これに加速戦略の枠で8億7,800万ユーロ近くが加わります。

こうした政策には、存在しているという長所と、時間という限界があります。果樹園も養殖施設も温室も、決めればできるものではなく、数年かけて造るものです。あわせて指摘しておくべきなのは、養殖にはFrance 2030の中で専用の予算枠がないという点です。その枠組みはむしろ、Aquacultures d'avenir計画と欧州の基金に属しています。

実際に動かせる手段

食料主権を取り戻すには、国内でより多く生産し、使う資源を減らし、消費地の近くで生産する必要があります。ここまでの事実から、3つの道筋が浮かびます。

まず施設栽培です。収量を安定させ、不安定になった気候のもとで生産期間を延ばせるからです。食料主権計画が予算の一部を温室の近代化に振り向けたのも、これが理由です。

次に水の節約です。美徳としてではなく、必要に迫られてのことです。灌漑用水の利用は今や、国土の広い範囲で年に数週間制限されています。

最後が生産地と消費地の近接です。仲介を減らし、鮮度を高め、生産者と消費者の直接のつながりを取り戻します。流通のバイヤーがここ数年、積極的に求めているものでもあります。

この3つの要件は、同じ結論に収束します。それに応えられるのは、従来の露地でも、都市から遠い工業的な巨大農場でもありません。人口の集まる地域の近くに置かれた、技術的な中間の規模です。

この方程式におけるアクアポニックスの位置

アクアポニックスは、この3つの要件に同時に応えます。アクアポニックス農場は温室で生産し、閉鎖循環式で蒸発と蒸散による損失だけを補います。こうして水の流れが閉じ、本当の意味での好循環になります。FAOによれば、同じ作物を土で育てる場合に必要な水の約10分の1です。この節水は、農薬も抗生物質も使わない生産と両立します。面積が小さくて済むため市街地のすぐ外に置くことができ、地産地消にもつながります。仕組みについては、記事アクアポニックスはどう機能するのか？で詳しく説明しています。

さらに、他のどの土を使わない栽培技術とも違う特徴があります。技術の比較はアクアポニックス、水耕栽培、エアロポニックス：何が違うのか？で行っています。アクアポニックスは魚と野菜を同時に供給します。フランスの依存が最も大きい2つの分野そのものです。水耕栽培の温室が扱えるのは、後者だけです。

とはいえフランスでは、この分野はまだ揺籃期にあります。入手できる最新の集計は2021年にITAVI（フランスの家禽・養殖技術研究所）が行ったもので、稼働中の商業アクアポニックス農場18か所と、同数の計画が数えられていました。その大半は1,000平方メートルから2,000平方メートルの小規模農場で、半径20キロメートルほどの範囲で販売しています。本当に大規模な施設はフランスではまだ少なく、片手で数えられるほどです。

私たちがAquaponeasyを進めているのは、まさにそのためです。LorraineのVic-sur-Seilleに、この地域が今輸入しているものを地元で生産するために設計した、最初の1ヘクタールの農場をつくります。

私たちの取り組み

Moselle、Grand Est地域圏に立地するこの大規模アクアポニックス農場は、年間およそ魚60トンと果物・野菜35トンを目指します。1ヘクタールで75トン近い正味の食料を生産し、半径100キロメートルの範囲で販売します。3棟の養殖ホール、4棟の生産温室、1棟の研究温室、加工工房を、一つの水の循環を中心に配置します。工事は2027年に着工します。

これらの産品は、味と衛生の面でも特別なものになります。アクアポニックスでは合成資材を使うことがそもそも不可能だからです。作物に散布した農薬は水槽へ流れ落ち、魚に投与した抗生物質は生物ろ過を壊してしまいます。技術上の制約が、ここでは消費者にとっての保証になります。この仕組みは、農業の転換に資する持続可能な農業の具体例です。

地域の事業者40社以上、スーパーマーケット、レストラン、給食センターが、この将来の生産について関心表明書にすでに署名しています。実際の需要があり、地元産の供給を待つ市場が存在することを裏づけるものです。私たちが育てるニジマスとカワマスは、輸入品の置き換えが最も早く進む区分を狙っており、地元産として地産地消で販売します。この事業は現在、個人投資家に開かれた資金調達ラウンドの対象となっており、他の人口集積地へ広げていくネットワークの第一号となります。

では、フランスの本当の現在地は？

答えは3つの事実に集約されます。フランスで消費される魚のおよそ4分の3、そして果物・野菜の2つに1つが輸入品です。この状況は20年にわたり一貫して悪化してきました。消費が増えすぎたからではなく、生産が後退したからです。後退の原因である世代交代、気候の圧力、競争力の差は、放っておいて直るものではありません。

フランスの気候では栽培できない産品について完全な自給を目指すことは、現実的でも望ましくもありません。一方で、魚と旬の野菜について自給率を取り戻すことは達成可能な目標です。ただし、水の使用が少なく、施設内で行われ、都市の近くに置かれた生産方式へ投資することが条件になります。

それが、私たちがLorraineで選んだ賭けです。この地域の生鮮魚の消費は、今ほぼすべてを外部に頼っています。

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よくある質問