Fødevaresuverænitet: hvor afhængigt er Frankrig i dag?

Fødevaresuverænitet er på få år blevet et emne for den offentlige politik. Ordet indgår nu i selve navnet på ministeriet for landbrug, fødevarer og fødevaresuverænitet, i statens investeringsplaner og i valgkampens taler. Den talmæssige virkelighed bag ordet er alligevel dårligt kendt og ofte forkert citeret. Vi giver her et overblik bygget på forsyningsbalancerne fra FranceAgriMer (det franske agentur for landbrugs- og fiskeriprodukter) og på landbrugstællingen, sektor for sektor, før vi ser på de løftestænger, der reelt står til rådighed.

Hvad begrebet dækker, og hvad det ikke dækker

Fødevaresuverænitet betegner et lands evne til at fastlægge sin landbrugspolitik og brødføde sin befolkning med sin egen produktion. Det spørgsmål, der virkelig tæller, er enkelt: hvor stor en del af det, vi spiser, kommer fra udlandet. Det måles på selvforsyningsgraden, forholdet mellem det, der produceres i landet, og det, der forbruges der.

En anden indikator cirkulerer meget, importafhængighedsgraden, som sætter importen i forhold til det indenlandske forbrug uden at fratrække det, landet bagefter genudfører. De to siger altså ikke det samme. Et land kan importere svarende til 93 % af sit forbrug og samtidig kun producere 24 % af det, når det sender en del af det indførte videre igen efter forarbejdning. Det er præcis den franske situation på fisk, og det forklarer, at to tilsyneladende modstridende tal cirkulerer, uden at det ene gør det andet forkert.

Endelig bør begrebet holdes adskilt fra landbrugets handelsbalance, som ofte bruges beroligende. Frankrig er fortsat nettoeksportør af korn, vin og mejeriprodukter. De overskud dækker over dybe afhængigheder på de varer, der spises til daglig, nemlig fisk, frugt og grøntsager.

Fisken, den franske suverænitets blinde vinkel

Det er på de akvatiske produkter, at ubalancen er størst, selv om Frankrig råder over verdens næststørste havområde.

Tallet, man skal huske, er dette. Næsten tre fjerdedele af den fisk, der spises i Frankrig, kommer fra udlandet. FranceAgriMer sætter nemlig selvforsyningsgraden for fisk til 24 % i gennemsnit for perioden 2022-2024, hvilket vil sige, at den nationale produktion kun dækker en fjerdedel. Udvides billedet til alle akvatiske produkter, skaldyr, krebsdyr og blæksprutter medregnet, bliver forholdet lidt mindre skævt, idet den franske produktion dækker omkring en tredjedel af forbruget.

Mængderne viser omfanget. I 2023 producerede Frankrig 657.000 tons akvatiske produkter, importerede 1.818.000 tons og eksporterede 410.000, hvilket giver et tilsyneladende forbrug tæt på 2.065.000 tons i levende vægt.

Forbruget per indbygger ligger på 30,8 kilogram om året og er faldet med omkring 1,2 % om året i et årti. Afhængigheden skyldes altså ikke en voksende appetit, men en produktion, der ikke længere følger med.

Situationen er ikke særegen for Frankrig. Mere end 80 % af de fisk og skaldyr, der spises i Den Europæiske Union, er importeret, ifølge en undersøgelse bestilt i 2026 af Europa-Parlamentets fiskeriudvalg. På verdensplan overhalede akvakulturen for første gang det traditionelle fiskeri i 2022, med 94,4 millioner tons opdrættede akvatiske dyr, men kun ti lande står for næsten 90 % af dem. De fleste forbrugerlande afhænger dermed af en håndfuld fjerne producenter, og det gør fødevareautonomi til et spørgsmål, der deles langt ud over de franske grænser.

Laksen, der afslører en afhængighed

En enkelt art opsummerer ubalancen. Laks er det mest importerede akvatiske produkt i Frankrig, med næsten 201.000 tons i 2024, svarende til 20 % af mængden og 29 % af værdien af landets køb af fisk og skaldyr. Norge leverer omkring 88.000 tons og Storbritannien 65.000.

Den franske produktion af laksefisk består til gengæld næsten udelukkende af ørred. Den nationale opdrætslaks tælles i hundreder af tons, hvilket vil sige, at næsten al den laks, der spises i Frankrig, kommer fra udlandet.

Et punkt fortjener at blive nævnt, for det bliver ofte vendt om. Målt i værdi er Frankrigs største leverandør af akvatiske produkter i 2024 ikke Norge, men Storbritannien, med 1,25 mia. euro mod 909 mio. Norge beholder derimod førstepladsen på laks alene.

Afhængigheden har en pris, der svinger kraftigt. Den gennemsnitlige eksportpris på norsk laks steg fra omkring 59 norske kroner per kilogram i 2021 til 95 i 2023, før den faldt tilbage mod 82 i 2025. Hvert stød på det marked slår igennem i de franske butikker, uden at nogen national løftestang kan dæmpe det.

En national akvakulturproduktion i tilbagegang

Det oplagte svar ville være at producere mere i landet selv. Tallene viser, at bevægelsen går den anden vej.

Fransk akvakultur producerede 185.372 tons i 2023, heraf 146.384 tons skaldyr. Selve fiskeopdrættet vejer 38.535 tons, et fald på 5,9 % på et år. Laksefisk til konsum udgør 29.313 tons, et fald på 9,3 %, til en værdi af 151 mio. euro og en gennemsnitspris på 5,16 euro per kilogram.

Produktionsapparatet består af 330 ferskvandsdambrug og 38 marine anlæg. Mange af disse bedrifter er gamle og arbejder under hårde vilkår, hvad enten det gælder reguleringen af vandet eller adgangen til ressourcen. Nye anlæg er fortsat sjældne, ikke af mangel på kunnen, men på grund af et langt administrativt forløb og et kapitalbehov, der afskrækker projekterne.

Med andre ord: den sektor, der kunne dække de tre fjerdedeles afhængighed, mister mængde hvert år i stedet for at vinde.

Frugt og grønt, tyve års erosion

Billedet er næppe bedre på planteproduktionen. Selvforsyningsgraden for friske frugter og grøntsager lå på 50,8 %, da suverænitetsplanen blev lanceret, mod 64,6 % i 2000, og det betyder, at hver anden frugt eller grønsag, der spises i Frankrig, er importeret. Et nyere skøn fra brancheorganisationen sætter den omkring 55 % i 2024. Ser man bort fra citrusfrugter og eksotiske frugter, som det franske klima ikke tillader at dyrke, stiger graden til omkring 65 %, hvilket viser, at det rå gennemsnit overdriver den faktiske afhængighed en smule.

Detaljerne per produkt siger mere end gennemsnittet. Ifølge en undersøgelse gennemført af FranceAgriMer sammen med CTIFL (det franske tekniske institut for frugt og grønt) dækker Frankrig 85 % af sit forbrug af æbler og 81 % af løg, men kun 58 % for tomat, 39 % for aubergine, 30 % for spisedruer, 19 % for peberfrugt og 15 % for hindbær.

Mængdebalancen fastlægger størrelsesordenen. I 2024 importerede Frankrig 885.000 tons friske grøntsager og 2,6 millioner tons frisk frugt mere, end landet eksporterede.

Franskmændene spiser ikke mere frugt og grønt end for tyve år siden. De producerer bare langt mindre.

Hvorfor produktionen falder

Tre årsager virker sammen, og ingen af dem retter sig med en simpel prisjustering.

Den første er demografisk. Landbrugstællingen fra 2020 opgør 43 % af landbrugslederne som 55 år eller derover, mod 36 % ti år tidligere, og 58 % som over halvtreds. I samme periode mistede landet næsten 100.000 bedrifter og gik fra 490.000 til 389.000 i det franske fastland. Hver afgang, der ikke bliver erstattet, betyder tabt produktionskapacitet, eller kapacitet der bliver opslugt af større og mere specialiserede bedrifter.

Den anden er klimatisk. Sommertørke, påbud om restriktioner på vandforbruget og svingende udbytter svækker produktionen på friland. Sommeren 2026 satte således 72 departementer i krisetilstand på vandressourcen, mod 46 året før, og restriktionerne rammer først og fremmest grøntsagsdyrkningen, der kræver megen vanding netop i den sæson, hvor ressourcen slipper op.

Den tredje er økonomisk. På produkter, hvor den internationale konkurrence afgøres på løn- og energiomkostninger, holder en del af den franske produktion op med at være konkurrencedygtig og forsvinder. Peberfrugt og hindbær, hvis selvforsyningsgrader er blandt de laveste, er netop arbejdskrævende afgrøder. Kunnen er ikke problemet, den økonomiske ligning er.

Det er præcis her, akvaponien giver et anderledes svar. Ved at koble grøntsagsdyrkningen til et markant mere indbringende fiskeopdræt finansierer den på samme anlæg afgrøder, der alene ikke ville kunne holde over for internationale konkurrenter med lavere omkostninger. Den nationale planteproduktion afhænger dermed ikke længere alene af sin egen rentabilitet, men bæres af en aktivitet, der gør den levedygtig.

Hvad staten har sat ind, og hvad det kan give

Myndighederne har taget målet af opgaven. Suverænitetsplanen for frugt og grønt, fremlagt den 1^. marts 2023, sætter en kurs mod fem ekstra procentpoint i selvforsyning inden 2030, derefter ti point inden 2035, med 200 mio. euro mobiliseret allerede det første år og en ramme på op til 400 mio. over to år til modernisering af væksthuse, fornyelse af frugtplantager og udstyr.

Planen France 2030, et nationalt investeringsprogram, afsætter desuden to milliarder euro til landbrug og fødevarer, fordelt på innovation, opbygning af værdikæder og etablering af nye landmænd, hvortil kommer næsten 878 mio. euro under accelerationsstrategierne.

Disse politikker har én fortjeneste, at de findes, og én begrænsning, tiden. En frugtplantage, et akvakulturanlæg eller et væksthus kan ikke besluttes frem, de bygges over flere år. Det skal også bemærkes, at akvakulturen ikke har en øremærket ramme inden for France 2030, idet den snarere hører under planen Aquacultures d'avenir og de europæiske fonde.

De løftestænger, der reelt kan bruges

At vinde suverænitet tilbage kræver, at der produceres mere i landet, med færre ressourcer og tæt på forbrugsstederne. Tre veje tegner sig ud fra det foregående.

Produktion under tag kommer først, for den sikrer udbyttet og forlænger sæsonerne over for et klima, der er blevet uforudsigeligt. Det forklarer, at suverænitetsplanen har kanaliseret en del af sine midler til modernisering af væksthuse.

Sparsomt vandforbrug kommer dernæst, ikke af dyd, men af nødvendighed, for adgangen til vandingsvand er nu begrænset flere uger om året i en stor del af landet.

Geografisk nærhed afslutter listen. Den skærer mellemled væk, forbedrer friskheden og genskaber et direkte led mellem producent og forbruger, og det har detailhandlens indkøbere aktivt søgt i flere år.

De tre krav peger på samme konklusion. Den model, der kan svare på dem, bliver hverken det traditionelle friland eller det industrielle megalandbrug langt fra byerne, men en mellemstor skala, teknisk, placeret tæt på befolkningsområderne.

Akvaponiens plads i den ligning

Akvaponien svarer på alle tre krav på én gang. Et akvaponisk landbrug producerer i væksthus, i lukket kredsløb, hvor kun tabet ved fordampning og planternes transpiration bliver erstattet, hvilket lukker kredsløbet til en ægte god cirkel og ifølge FAO svarer til omkring en tiendedel af det vand, samme afgrøde kræver dyrket i jorden. Denne vandbesparelse følges af en produktion uden pesticider og antibiotika, på små arealer, der passer til en placering lige uden for byerne, altså med korte forsyningskæder. Vi har beskrevet, hvordan det fungerer, i vores artikel Akvaponi, hvordan fungerer det?.

Frem for alt har den en særegenhed, der adskiller den fra alle andre former for jordfri dyrkning, som vi sammenligner i Akvaponi, hydroponi, aeroponi: hvad er forskellen?. Den leverer både fisk og planter, altså netop de to kategorier, hvor den franske afhængighed er størst. Et hydroponisk væksthus dækker kun den anden.

Sektoren er ikke desto mindre stadig i sin vorden i Frankrig. Den seneste tilgængelige optælling, foretaget af ITAVI (det franske tekniske institut for fjerkræ- og fiskeopdræt) i 2021, registrerede atten kommercielle akvaponiske landbrug i drift og lige så mange projekter, hovedsagelig mikrolandbrug på tusind til to tusind kvadratmeter, der sælger inden for en radius på en snes kilometer. Anlæg i virkelig stor skala er stadig sjældne i Frankrig og kan tælles på én hånd.

Det er netop derfor, vi udvikler Aquaponeasy, et første landbrug på en hektar i Vic-sur-Seille i Lorraine, indrettet til lokalt at producere det, området i dag importerer.

Vores bidrag

Dette akvaponiske landbrug i stor skala i Moselle i regionen Grand Est sigter mod omkring 60 tons fisk og 35 tons frugt og grøntsager om året, altså næsten femoghalvfjerds tons færdige fødevarer produceret på en hektar og solgt inden for en radius på hundrede kilometer. Tre fiskehaller, fire produktionsvæksthuse, et forskningsvæksthus og et forarbejdningsværksted bliver organiseret omkring ét enkelt vandkredsløb. Byggeriet sættes i gang i 2027.

Produkterne får desuden en særlig smags- og sundhedsmæssig kvalitet, for brugen af syntetiske midler er ganske enkelt umulig i akvaponi. Et pesticid sprøjtet på afgrøderne ville løbe ned i bassinerne, og et antibiotikum givet til fiskene ville ødelægge biofilteret. Den tekniske begrænsning bliver her en garanti for forbrugeren og gør modellen til et konkret eksempel på bæredygtigt landbrug i tjeneste for landbrugets omstilling.

Mere end fyrre professionelle kunder i området, supermarkeder, restauranter og centralkøkkener, har allerede underskrevet en interessetilkendegivelse på den kommende produktion, hvilket bekræfter, at der findes en reel efterspørgsel og et marked, der venter på et lokalt udbud. Den regnbueørred og den kildeørred, vi vil opdrætte, retter sig mod det segment, hvor erstatningen af import er mest umiddelbar, med en lokal produktion solgt i korte forsyningskæder. Projektet er i dag genstand for en finansieringsrunde åben for private investorer og bliver den første enhed i et netværk, som vi agter at udbrede til andre befolkningsområder.

Så hvor står Frankrig egentlig?

Svaret ligger i tre konstateringer. Næsten tre fjerdedele af fisken og hver anden frugt eller grønsag, der spises i Frankrig, er importeret. Positionen er blevet forværret støt gennem tyve år, ikke på grund af et større forbrug, men på grund af en faldende produktion. Årsagerne til faldet, generationsskiftet, klimapresset og konkurrenceefterslæbet, retter ikke sig selv.

Fuld selvforsyning er hverken realistisk eller ønskværdig på produkter, som det franske klima ikke tillader at dyrke. Til gengæld er det et opnåeligt mål at vinde procentpoint i selvforsyning tilbage på fisk og sæsonens grøntsager, hvis der investeres i produktionsformer, der bruger lidt vand, foregår under tag og ligger tæt på byerne.

Det er det væddemål, vi har taget i Lorraine, i et område, hvor forbruget af fersk fisk i dag næsten udelukkende dækkes udefra.

Se investeringsmuligheden→

Ofte stillede spørgsmål